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中印能源合作增议价力 降「亚洲溢价」

    目前「一带一路」覆盖地区已成为世界最大的能源消费市场。中国、印度、巴基斯坦、东南亚国家能源消费仍在增长。

一带一路 改变能源贸易流向
    以往国际上各国的竞争专注于资源的拼抢,随着供求关系的变化,市场的地位愈益凸显,各国争夺的重心已由争夺资源、矿产逐渐转变为争夺市场。「一带一路」将会逐步形成庞大的能源市场体系,改变世界能源贸易流向,影响国际能源布局。
1)加强区域合作,推动区域能源市场融合
    从区域合作来看,中国目前已与许多国家在油气领域开展了广泛的能源合作。今后,应继续深化合作。各国可共同推动「亚洲主要石油供应国与消费国部长级圆桌会议」机制化,利用当前全球油气市场格局剧烈变幻的时代机遇,增强在油气市场定价中的影响力与话语权,推动亚太能源市场融合。
2)推进双边和多边合作,缓解「亚洲溢价」效应
    中印作为亚洲重要的能源进口方,可建立中印能源合作机制,联合推动形成亚洲油气进口国协调机制,进而联合生产国共同建立亚洲地区性油气市场。中印若能在国际能源定价权领域积极合作,将有助于提高两国的整体议价能力、缓解「亚洲溢价」效应,为形成亚洲范围的油气输入国集体议价机制奠定基础。
    为稳供应竞相提价 造成双输
    东亚地区各国家和地区能源消费很大程度上依赖进口,为获得稳定的能源供应,很容易在国际油气贸易中成为价格竞争对手,竞相加价,以致造成双输的不利博弈结果。因此,中国、日本和南韩等应加强合作,建立能源合作机制,建立完善便利的信息交流渠道,维护共同利益。
3)发展期货市场,推动形成油气基准价格
    推动能源市场价格改革,应注重推动国际能源期货市场发展,注重油气金融衍生品的设计与发展,加快油气现货、期货贸易的电子交易和实货交易平台建设,以及天然气现货和期货产品及合约的设计,利用亚太地区作为全球能源消费重要区域的地位,参与全球能源价格制定,为建立亚太地区油气市场定价中心,推出具有影响力的油气基准价格打牢基础。
    保障油气运输生命线和输电电网的安全,是能源互联互通的重要任务。但是,一带一路由于涉及范围广,区域内各种能源通道面临着较大的来自政治、军事、经济、社会秩序等方面的安全风险。沿线各国应该通力合作,确保亚欧大陆能源供应安全稳定。
能源互通首务 安全保障机制
1、维护海上运输通道安全
    海上能源运输通道安全面临较大风险。西南太平洋和北部印度洋航线区域国际政治形势复杂、海盗活动频繁。其中东南亚海域以马六甲海峡为主航道,地处亚洲、非洲和大洋洲之间,连接着太平洋与印度洋,承载着全球贸易的30%和石油供应的50%运输量。联合打击海盗和恐怖主义组织活动,维护该区域安全稳定,是各国共同利益所在。
    2004年,东盟三国(印尼、马来西亚、新加坡)签署了一项共同防御马六甲海峡的协议,并正式启动了马六甲海峡海上联合巡逻的统一军事行动。此后,东盟10国与中国、日本、南韩、印度、孟加拉和斯里兰卡签订《亚洲地区打击海盗和海上武装抢劫区域合作协议》。2012年《第五次中日韩领导人会议关于提升全方位合作伙伴关系的联合宣言》指出,三国要加强能源安全合作。各国应在尊重沿岸国主权以及签署的合作协议基础上,进一步寻求建立长期稳定的合作机制,联合打击恐怖主义和海盗活动,降低海上运输风险,共同维护沿线各国海上能源通道的安全和地区稳定。
2、维护陆地能源通道安全
    「一带一路」国家涉及的恐怖主义既包括以基地组织为代表的极端宗教主义式的新型恐怖主义,也包括像南亚地区的这些因传统的民族、意识形态冲突而发展的传统型恐怖主义。恐怖主义活动一旦猖獗,将极大地影响经济、人员、贸易通道的安全,影响地区稳定,破坏「一带一路」的顺利建设。
    为了维护中东、南亚、中亚、里海等区域油气管线免受战争、恐怖主义和极端势力等的多重威胁,各国既要加强打击恐怖主义国际合作,也有必要推动订立国际、地区跨境油气管线安全条约或者协议,以维护区域能源安全以及经济社会可持续发展。
3、确保网络信息技术安全
    随着互联网技术的应用和普及,中国国家电网公司提出了构建全球能源互联网的设想。全球能源互联网由跨洲、跨国骨干网架和各国各电压等级电网构成,连接「一极一道」(北极、赤道)大型能源基地,适应各种集中式、分布式电源,能够将风能、太阳能、海洋能等可再生能源输送到各类用户,是服务范围广、配置能力强、安全可靠性高、绿色低碳的全球能源配置平台。
能源互联网 促能源结构优化
    能源互联网有助于促进能源结构优化,对于提高清洁能源的利用发挥积极作用,但同时,提高和确保能源网络安全保障技术将成为重大命题。
    此外,随着「一带一路」亚太地区油气交易与定价中心逐步形成,能源交易信息安全等也提上重要日程。各国在维护本国和区域能源网络信息技术安全方面,要健全相应机构和组织,召开国际研讨会议,建立协调机制。
 

李平 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所课题组成员、刘强 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所课题组成员、董惠梅 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所课题组成员、刘金朋 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所课题组成员、胡安俊 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所课题组成员、杨惜春 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所课题组成员
 
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