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中英各取其利 非英向华叩头

    国家主席习近平于10月19日至23日对英国进行国事访问,中英两国领导人一致决定共同构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系,被誉为「中英关系发展史上新的里程碑」。

中英务实合作 具示范效应
    过去30余年,中国与西方国家的关系日益密切,经贸合作不断扩大。然而,令人遗憾的是,相互之间的信任赤字并未缩小,且有扩大之势。不同政治制度、不同文化背景、不同发展阶段国家如何搁置分歧、合作共赢成为考验政治家智慧的重要命题。
在上述背景下,习近平这次访英成功聚焦经贸合作,共达成59项协议共识,贸易投资协议总额超过400亿英镑,开启了双边关系「黄金时代」,对构建新型大国关系具有地区、乃至全球示范效应。
    面对全球经济增长乏力,中英经贸关系却持续发展,愈来愈成为「你中有我、我中有你」的利益共同体。中西关系之所以能够出现一道亮丽的风景线,与英方妥善处置分歧,积极主动,敢于尝试,以积极姿态修复对华关系密不可分。2012年5月,中英关系因卡梅伦会晤达赖喇嘛跌入长逾年半的低迷期。
    中英关系的可贵之处是坚持以建设性,而非对抗性态度处理双边关系。在涉藏问题上,英方审时度势,意识到尊重中方核心关切的重要性。2013年底卡梅伦成功访华,双边关系破冰入春。之后中英高层互动频繁,在经贸领域达成了一系列重要成果。英国比一些欧洲邻国占据了更为有利的位置。英方希望成为「中国进入欧洲的门户」,多次表态英国会成为中国「在西方最好的伙伴」,「对中国投资最为开放」的国家。
 强化对华经贸 符合英利益
    毫无疑问,英方将对华外交重心从争议转向经贸合作是一个「明智的战略选择」,为中英增信释疑,缩小分歧,在更大范围、更高水平、更深层次上互利合作奠定了基础。
    中英关系升温也遭到质疑,有人指摘英国政府对华过于怀柔妥协;高规格接待习近平是不顾尊严地对华「轰炸式示爱」、「史无前例地叩头」;对中资大规模开放市场「威胁国家安全」,提醒政府「警惕英中关系失衡」。上述论调看似言之凿凿,实乃腐儒之见。
    事实上,中英深化经贸合作不是某个政治家率性而为,「牛不喝水强按头」,而是水到渠成,国家利益使然。
    英国进入后工业化时代后,基础产业出现空洞化现象。希债危机更令经济复苏承压,南北失衡、过度依赖服务业、传统工业基础趋弱等结构性问题鲜有改观,增长和就业压力困扰着英国社会。为刺激增长促进社会公平,英国政府制定了「英国工业2050战略」、「北方经济引擎」计划,力推基础设施改造升级,整合英格兰北部经济力量加速发展,缩小地区差距。
    机缘巧合的是,英国的发展规划与「一带一路」、「中国制造2025」、「互联网+」战略不谋而合。中英发展战略的对接,为两国深入合作提供了动力。英国仅靠一己之力难以更新老化的基础设施,需要创造更多吸引投资的机会。而中英经济互补性强,中国企业急于寻求海外投资机会。发展对华关系无疑有助于英国吸引更多中国投资发动本国经济;开拓新的市场空间,改善中英贸易逆差;扩大对华金融合作,分享中国经改红利。
    当然,中英走近中国同样有利可图。以能源基础设施为例,习近平访英期间中英签署核电合作协议,中国核电企业投资英国欣克利角核电站项目,成为中国对西方核能设施的首次大笔投资。中国自主研发的三代核电技术「华龙一号」也将落地英国。这意味着西方核电大国对中国核电技术的认可,势将有效带动中国核能企业开拓国际核电市场,助推「中国制造」向「中国创造」转变。
    更为重要的是,这还是中国首次与发达国家在重大战略行业开展合作。长期以来,西方国家对华企进入敏感领域疑神疑鬼。中英核电合作取得突破指针意义值得期待,其产生的心理效应及带来的经济效益有助于中国强势产业进入更多西方国家封闭部门。
 中英关系 需强化政治互信
    有评论指,卡梅伦率先以「黄金时代」定义中英关系,超越了以往西方对华关系的心理界限。确实,近年来,英国的外交重心转向为商业利益服务,开始针对新兴国家寻求积极的、均衡的外交关系。
    事实上,在处理对华关系时,欧美利益分离现象增多。美国欲巩固在亚太的经济、政治和军事主导地位。欧洲则主要关心贸易投资问题,对亚太地缘政治利益瓜葛少。英国大手笔深化对华合作,尤其是今年3月,不顾美国反对率先决定作为创始成员加入亚投行,既显示了日不落帝国对国际政治经济大势的敏锐把握,更显示了其对中国政治稳定和经济繁荣前景的坚定信心。
    值此多事之秋,中国借助深化与欧洲大国的经贸合作运筹大国关系新格局正当其时。同时还应意识到,中英成功构建新型大国关系并非理所当然。英国固然在努力校准大国关系,但迄今中英主要仍为商贸盟友。英国不少人对中国的政治体制和人权状况还是心存疑虑,舆论在「对华关系」上两级分化明显。中国投资在英国引资总额中所占比例还很低。英国对华政策灵活务实,与美国产生距离,并不意味着英美「特殊关系」有实质性变化。
    总之,中英关系仍有其脆弱一面。为此,在规划中英关系路线图时,除了现实经济利益之外,如何在扩大经贸合作过程中提高政治互信并使之成为中英关系发展的重要驱动力乃是未来很长一段时间内摆在两国政治家面前的重要任务。
 
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