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建中阿巴经济圈 保安全促发展

    去年至今,中国向周边的阿富汗和巴基斯坦这两个伊斯兰国家都提供了巨大援助,加强和拉近了双方的关系。

    阿富汗和巴基斯坦是两个不同的国家,但其内政问题却有相似处,彼此间还有千丝万缕的联系,甚至盘根错节,民族问题和宗教问题都是跨境问题,反恐战争进行得激烈的时候极端势力无视两国边界的存在,两国还有塔利班组织。目前他们的外交有了一个相似点,那就是和中国的地缘政治经济关系都在拉近,而和西方都有着不同程度的疏远。这意味着甚么?
阿富汗巴基斯坦 地缘价值高
    从全球地缘战略看这两国位置非常重要,笔者认为可以看作一个具有某种内部一致性的阿——巴地缘战略区域,地缘政治支点价值很高。地缘政治学大师麦金德(Halford John Mackinder)认为,欧亚大陆是世界地缘政治争夺的制高点,中亚和东欧曾是地缘政治上不同时期的「心脏地带」或「枢纽地带」。他曾发表名言:「谁统治了东欧,谁就能主宰心脏地带,谁统治了心脏地带,谁就能控制世界岛;谁统治了世界岛,谁就能主宰世界。」
    上世纪的阿富汗战争即体现了美苏争夺大陆腹地中亚。美国国际事务高参布热津斯基(Zbigniew Kazimierz Brzezinski)则用「巴尔干」(欧洲历史上的「火药桶」)一词,称呼自东欧到中亚的地缘政治破碎地带,认为这里资源丰富,不稳定,大国博弈激烈,地缘价值高。笔者看来,跨全球海权枢纽印度洋的北岸和全球的地缘政治要害中亚之间的阿——巴地区,正好位于整个地带的边缘,也是这个地带通往大洋的快捷方式。
阿巴同处十字路口 难相取代
    山地国家阿富汗是中亚地区的南部边缘,隔开中亚和南亚,因此两地发展出了完全不同的文明形态。阿富汗是西边的中东、北边的中亚、东边的中国和南边的南亚之间的十字路口。巴基斯坦濒临印度洋,是南亚的(西)北屏障,南边是南亚,北边是阿富汗和中亚,西边是中东伊斯兰地区,东边是中国,同样是十字路口。
    两个十字路口各有长短但无法相互取代,巴基斯坦进入中亚必经阿富汗,而阿富汗通向印度洋则必经巴基斯坦。如果巴基斯坦边境完全封闭,则阿富汗将成为内陆的山区,而阿富汗如果向南封锁,则自印度洋而来登陆巴基斯坦的贸易和军事力量将无法进入中亚。
华援助阿巴 具「人弃我取」智慧
    历史上阿富汗在西方强国瓜分世界的时候独善其身得以保存,成为俄国占据的中亚和英国占据的印度之间的缓冲地带。但在冷战后期苏联把战略眼光转向印度洋后入侵阿富汗,使苏联军队距离印度洋只有几百公里,挡在前面的只有脆弱的巴基斯坦。美国在911之后宣布反恐战争,为获得军事基地和战略通道,对于巴基斯坦又几尽威迫利诱之能事。
    布热津斯基把南高加索的亚塞拜疆看成中亚油气宝瓶的向西的塞子,殊不知巴阿地区也可以成为中亚瓶子下方的出口,而现在中国对这个口子的影响力正在与日俱增。
我曾分析过中国对阿富汗援助具有「人弃我取」的战略智慧,在西方开始「撒手不管」后,中国成功介入开展一揽子援助。巴基斯坦也早在反恐战后期因美国种种指摘而与西方闹翻了,可是中国和巴基斯坦的各方面合作正在积极加强。
中阿中巴合作 形成良性循环
    中阿、中巴都签了丝绸之路相关的合作协议,经贸合作和一体化都在加强。中阿中巴的地缘经济合作都将推动当地的秩序恢复和社会稳定,甚至经济进步,稳定与进步将会相互促进,形成良性循环。比如2013年6月1日新选出的巴基斯坦国民议会议员宣誓就职,完成巴基斯坦66年史上首次政权民主交接。7月3日新总理纳瓦兹‧谢里夫(Nawaz Sherif)即抵达北京开始为期6天的首访,推动制定中巴经济走廊远景规划,因此成立了中巴经济走廊远景规划联合合作委员会,由中国国家发展和改革委员会与巴基斯坦计划发展部牵头,并设立秘书处。
    巴基斯坦是丝绸之路进入印度洋的快捷方式,中巴走廊是马六甲石油生命线的补充替代。今年5月26日谢里夫在南亚联盟峰会上表示愿意推动地区一体化,修建跨区域油气管道,并吸收中国参加,这都是有利的政治进展,只有印度有所顾忌。
    巴基斯坦和印度的领土争端悬而未决,需要后方与阿富汗的边界线实现安全,而阿巴友好有助于两国在中国援助下通力合作,解决稳定问题甚至发展问题,打击跨境的恐怖势力和极端势力,并为中国自身打击恐怖活动、宗教极端主义和分裂主义三种势力的努力提供更好的地缘环境。
    中国和印度也有领土争端,一直与巴基斯坦开展安全合作。911以前塔利班政权与巴基斯坦友好,反恐战中印度努力拉拢卡尔扎伊新政权,以图牵制巴基斯坦,目前阿富汗执政者早换了一轮。
中阿巴三边合作 拓国际走廊
    中国应当设法在中阿中巴双边关系之外,设法帮助推动阿巴双边甚至中阿巴三边地缘政治与经济合作关系。目前只有中国有能力和愿望为巴——阿地区营造连接两国和周边,乃至世界的交通路线。
    经营好阿巴地区,使中阿巴三国结成友好的集团,形成一个在中国领导下的阿——巴地区或是中阿巴地缘经济圈,会更有效地稳定当地,拓展国际走廊,对保障成员的安全、合作和发展极其重要,甚至牵制印度称霸南亚的企图,发挥多重的战略影响,在包括中亚、南亚、中东、印度洋的整个地缘政治棋局上布子。
 

张晓东 香港中华能源基金会特邀撰稿人/上海社科院海洋战略中心副秘书长

 

 
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